荣县茶叶产业存在的主要问题：一是存在茶园基础薄弱、产出水平低，茶农对扩种茶园信心不足；二是茶叶生产规范化、产业化水平低，龙头企业带动能力差；三是市场营销和组织管理处于低层次初级阶段，缺乏战略协同和创新意识；四是加工技术落后，未能形成品牌规模优势；五是企业规模较小，市场分工不明，缺乏市场竞争力。

      荣县茶叶产业的策建议

      (一)出台扶持政策，提高茶农积极性

    一是县财政设立茶产业发展专项资金，用于良种化工程、标准化建设、技术培训、品牌建设、龙头企业贷款贴息及其它奖励补助等。二是对发展无性系良种茶园的茶农进行种苗补助，建议由市、县、农户各承担1/3。三是通过给予不同金额的奖励和补助，鼓励茶叶生产加工企业积极申报中国名牌产品和著名商标、驰名商标以及各种质量体系认证工作。四是积极扶持茶叶龙头企业，对产业化龙头企业实行挂牌保护，金融部门优先贷款，各级财政予以贴息等。五是加大宣传投入，积极走出县门。

      (二)狠抓基地建设，加快老茶园改造步伐

      首先，以市场为导向，以产品为核心，狠抓新良种茶园基地建设，形成与市场、企业、茶农利益的良性互动。一是根据荣县的气候条件，积极选育推广发芽早、抗寒、中小叶、多白毫的无性系茶树良种，建设高标准的无性系良种茶园。二是规范栽培技术，确定园、林、路和行距、株距、树冠面等，以适应机械化施肥耕作、采摘操作的需要。三是严格按照相关技术规范进行操作，向科技、管理要质量、要效益。具体措施：1、以点带面、示范带动，借鉴县绿茗春公司经验，根据茶叶经济在各地农村经济中的比重，结合各种优惠政策，确定建立无性系良种茶园“示范乡”、“示范村”。2、规模化生产。通过对新发展的规模茶农或企业进行补助或提供贴息贷款，引导茶叶生产企业、个私经济以及外商通过合理的土地流转进行规模种植等形式，按照“优质、高效”的原则规模连片发展新茶园。其次，对占全县30%左右的低产衰老茶园进行换种改植，或采取淘汰茶树与新茶苗同生至新茶树采摘期的措施。同时，对低产衰老茶园实行连片改造，对改造3亩以上的，可享受与发展连片新良种茶园相同的政府补贴及扶持政策。

      (三)实施多元化开发战略

      一是实施高、中、低茶叶产品协调发展战略。目前荣县茶叶采摘和加工的主要是春茶，占年产量的80%左右，采摘潜力巨大的夏茶和数量较少的秋茶，开发程度严重不足，若将夏茶加工成“茶球”、“茶条”或茶砖、茶袋，荣县的绿茶亩产将提高一倍。二是加快茶产品深加工步伐。根据国内外茶叶市场需求多元化的特点，鼓励工商企业投资茶叶深加工领域，加快开发速溶茶、液态茶、保健茶、药用茶、食品茶等，重点发展茶多酚、茶色素、儿茶素等医药、化工原料，通过精深加工，提升茶产业的整体效益和竞争力。

     (四)实施龙头企业带动战略

     一是按照扶优扶强原则，重点培育并积极扶持规模型、带动型、现代型、科技型茶叶龙头企业。对拥有注册商标、获得共用品牌使用权、建有基地、获得国内外相关茶叶质量或质量体系认证，以经营名优茶或大宗茶为主，达到一定销售额的企业，优先给予扶持。加快龙头企业建设，鼓励其向茶叶加工园区集中，培育一批上连市场，下连基地的核心龙头企业，发挥规模效益。二是政府要充分发挥协调、指导和服务职能，帮助企业协调好与农户、农村之间的关系；建立企业档案，关心企业发展；关注银企关系；建立科技专家大院，组织龙头企业参加各类培训、考察、茶叶推介会和产品展销会；协助有实力茶企业申请产业化项目、招商引资、引进人才等。

      (五)实施品牌营销战略

      以茶文化鸣锣开道，积极探索广告、包装、节会、网络等多种营销方式，大力开拓市场。加快市场体系建设，加大市场整顿力度，营造公平、安全、守信的市场环境。大力发展中介服务组织，在大中城市设立营销窗口，发展总经销、总代理，做到国内外、省内外、城乡六个市场一齐抓，畅通青花雪、黄芽、巅峰之剑、神龙中华芽等名优茶销售渠道。制定规划、建立综合评价体系，积极引导企业狠抓品牌建设，以品牌效益和规模效益占领市场，真正形成规模优势和品牌效应，加快茶产业化开发步伐。

      (六)做强产业

      (1)优化荣县茶叶原料布局。结合我县实际，优化茶叶种植区域布局。一是对老茶园的改良、改造。根据各镇的茶园状况，制订整改措施。对品种较好，树势尚可，只是缺乏管理导致茶园发生老化的，督促茶农加强管理，科学施肥，合理修剪等措施恢复茶树生机，提高茶叶产量、质量；对于品种较好，但树龄较老，树势严重衰老的，采用重修剪方式，结合科学施肥重塑高产、优质树冠；对于品种差，改良无望的茶园，清除老茶树，重新栽种良种茶树。改造技术方案由县茶叶站负责提供和现场指导；具体实施由各镇组织落实；二是加强新建茶园的管理。各乡镇新建茶园由县茶叶站指派专人负责技术指导，协同乡镇农技服务中心人员督促茶农进行茶园日常管理。

      (2)强化保障体系，完善产业化服务网络。一是强化组织保障，狠抓落实。集中整合茶叶管理、技术、监督、检查以及向上争取项目等职能，集中茶叶专业人才，进一步强化县茶叶站作用，如向上争取项目必须经县茶叶站审查，综合平衡后，县上相关部门方可上报。在涉茶乡镇设立专门的茶叶管理机构或专门的茶叶管理人员，确保茶叶层层有人抓，规划、项目层层得以落实。二是在技术上，由县财政出资聘请著名茶叶专家、茶艺师为常年顾问，为茶叶的标准化生产、加工提供技术和信息保障。三是在物资上，县茶叶站随时向茶农提供良种茶苗、茶叶专用肥料和无公害、无污染的生物农药等。 （荣县政协   周烈君 杨俊书）